利辛县2021年农村义务教育学生营养改善计划工作总结和2022年工作要点

农村义务教育学生营养改善计划工作是一项民心工程、德政工程，为进一步做好我县营养改善计划工作，确保营养改善计划这项工作有条不紊的开展，更好的总结经验、发现不足和解决问题，现将我县开展义务教育阶段学生营养改善计划工作情况总结如下：

一、2021年工作开展情况

（一）工作部署和推动  

为切实加强对学生营养改善计划工作的组织领导，利辛县委、县政府高度重视营养改善计划工作，成立以县长为组长的农村义务教育阶段学生营养改善计划工作领导小组。多次召开营养改善计划工作推进会，听取工作情况汇报，对营养改善计划工作进行调研、部署，到学校检查指导营养计划改善工作，为利辛县营养改善计划工作顺利实施提供了有力保障。如自2021年春季学期开始，利辛县营养餐实施学校在食材留样方面实行“双留样”制度，即加工前和加工后各类食材留样。

（二）学校食堂供餐推进

截止目前，365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365利辛县符合国家实施营养改善计划的学校309所（含教学点），受益学生103528名，涉及23个学区、1所特教学校，覆盖率100%，全部学校自主经营食堂，食堂供餐率100%。

（三）运转经费保障落实

根据第十一届县政府第1次会议和2014年第32次县政府常务会议研究，聘用的农村义务教育学生营养改善计划食堂从业人员工作经费列入县财政预算；2021年预算食堂从业人员工资2200万元，截止目前2021年食堂从业人员费用支出1298.3万元。

（四）食品安全及管理

1.建立长效机制

一是加强监督检查力度。县政府牵头，县教育局、县督察局、县市场监管局、县卫健委四部门以“四不两直”的方式到学校进行督查，形成长效机制，每周无特别情况至少有一天进行联合督查，每周发一期督查情况通报。

二是完善食品安全应急预案。各学校都制定了校园食品安全突发事件应急预案，明确突发情况下的应急措施，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案，并组织做好相关演练工作。

2.食堂从业人员培训工作情况

为规范学校食堂管理，保障学校食品卫生安全，利辛县要求各学区中心校每学期开学初，对学校食堂工作人员和食堂管理人员进行专业技能方面进行培训，确保食堂从业人员全部接受岗前培训，从业人员持证上岗，规范操作程序，让从业人员尽快熟悉农村义务教育学生营养改善计划操作流程和注意事项。截止目前，培训食堂从业人员2000人次。

3.全面推进互联网+明厨亮灶项目建设

为进一步规范营养餐实施学校食堂的管理工作，利辛县全面实施互联网+食堂明厨亮灶项目建设，达标率100%。

（五）资金投入与使用管理

（1）利辛县2021秋季享受营养餐学校309所（含教学点），2021年中央下拨利辛县营养改善计划膳食补助资金共计9565万元，截止目前2021年利辛县膳食补助资金累计支出7975.24万元。

（2）为进一步加强我县营养餐膳食补助资金的常规管理，严把资金收支关、严把票据审核关。利辛县教育局成立专职财务管理团队，各学区配备一名营养餐专职会计，负责辖区内营养餐试点学校膳食补助资金建账、核算、支出。

（3）为提高我县营养餐专职财务管理人员的业务水平，规范财务建设，2021年7月17日-19日，利辛县教育局组织各学区中心学校、特教学校分管负责人、专职财务会计在利辛县明珠酒店进行集中培训学习。

（4）为完善我县营养餐财建设，利辛县教育局下发《利辛县规范营养餐财务建设工作方案的通知》、《利辛县农村义务教育寄宿制学校学生早晚餐和公办小学附属幼儿园学生午餐管理暂行规定。

（5）为进一步加强利辛县营养餐膳食补助资金的常规管理，严把资金收支关、严把票据审核关，利辛县教育局印发了《利辛县农村义务教育学校营养改善计划食堂会计制度》、《利辛县农村义务教育阶段中小学食堂财务管理规定》。

（六）信息公开公示与宣传教育

一是为了确保资金受益学生，利辛县教育局实行动态管理，对享受补助的实名制信息、每日菜谱、每日收支等相关信息在公示栏进行公示，接收学生家长和社会的监督。

二是广泛宣传。每学期开学初，邀请县人大代表、县政协委员参与农村义务教育营养改善计划的实地调研、座谈，针对实施过程中存在的问题，提出意见和建议；并积极营造全县上下关心学生营养改善计划工作的良好氛围。利辛县教育局营养办通过多种形式和渠道，广泛深入宣传农村义务教育阶段营养改善计划的政策措施和实施情况，提高了全社会的知晓度，引导全社会共同关心和参与农村义务教育阶段学生营养改善计划工作，为利辛县农村义务教育学生营养改善计划工作的深入推进提供有力的舆论支持。

（七）工作措施

1、建立健全规章制度

利辛县不断完善管理规章，健全了学生营养改善计划《利辛县学校食堂管理工作手册》、《学生实名制登记表》、《就餐签名册》、《食品留样记录》、《食品验收入库单》、《每月米、面、油用量计划表》等表册，并在2020年11月27日印发《利辛县农村义务教育学生营养改善计划学校食堂食材出入库管理暂行规定》的通知，有效加强了营养改善工作的环节记录和过程管理。

2、加强重点岗位人员管理

利辛县教育局把食堂重点岗位人员列入重点关注对象（采购人员、保管人员、监管人员、记账员），定期进行政策宣传教育，要求各自然学校校长要每天对收支情况进行检查，中心校要每星期要开展一次抽查。严格执行营养餐膳食补助资金的管理规定，并按规定的程序、手续审核支付资金，确保营养餐膳食补助资金安全高效运转，不出任何问题。

3、完善落实“双月报制度”

利辛县教育局严格按照省营养办的要求，对所辖国家试点的营养餐学校运行情况进行了严格的审核、汇总，及时将营养改善计划资金安排、使用进度、供餐模式等情况通过“双月报系统”上报省营养办，确保营养改善计划数据真实可靠，有效落实了“双月报”制度。

4、建立教师陪餐制，成立膳食委员会

利辛县教育局根据省市相关文件精神，结合利辛县实际情况，明确营养餐试点学校建立领导班子陪餐制，成立膳食委员会，局领导每周定期到试点学校陪餐。通过家长参与陪餐，促进营养餐质量社会监督力度。

5、设立并公开监督举报电话

利辛县始终坚持把食品安全摆在营养改善计划工作的首要位置，落实学校食品安全责任制和校长负责制，在食品安全和资金监管方面情况多次进行调研、督查和指导。将中小学生营养改善计划工程纳入对乡镇中心学校的年终考核，建立常规监督体系，通过公开举报电话，实行多方位的监督。

（八）进展情况和取得成效

利辛县309所农村义务教育阶段学校（含教学点、特教学校）共计10.35万名学生享受营养餐，学生覆盖率100%，学校食堂供餐量100%，学生健康状况普遍提高，社会满意度高

利辛县胡集学区中心小学在2021年4月获得全国“营养健康示范校”荣誉称号。

利辛县县政府每年投入80万元，用于互联网+明厨亮灶网络及平台维护。截止目前利辛县已全部实行明厨亮灶，达标率100%。明厨亮灶进一步规范了食堂管理，使管理透明化、从业人员操作透明化。

二、存在的问题与困难

一是占用教职工大量的精力，影响正常教学。教师既要完成教学任务、又要陪餐、维持就餐持续等，增加教师工作量，减少教师的休息时间，又没有相关政策支出得到适当的补助，给学校管理带来一定的压力。

二是利辛县实施营养改善计划以来，到目前已实施近八年，原配备的食堂设施设备陈旧老化，大多已不能正常使用。县财政压力大，设备更新难。

三是学校食堂占公用经费比例较大，规模大的学校经费能保证；规模较小的学校，经费压力非常大，学校的三分之一或以上的公用经费都用于食堂燃料、水电、一般设施设备开支，严重影响学校正常的教育教学开支。

三、2022年工作要点

（一）继续加强宣传力度，丰富宣传手段，通过多种形式，如：黑板报、公告栏、征文、技能比赛等，充分利用多渠道宣传载体，开展宣传教育，做到家喻户晓，使党和国家的惠民政策深入人心。

（二）加强财务管理和培训力度，强化财务管理和培训力度，在原有的基础上逐步完善财务管理体制，确保营养餐膳食补助资金安全、健康运转，杜绝出现“克扣、截留、挪用”现象。

（三）加强部门沟通协调，进一步完善常规检查体系，在县政府牵头下，县教育局、县督察局、县市场监管局、县卫生健康委四部门联合督查的长效机制上，形成以政府为主导，多部门齐抓共管的长效机制，确保营养改善计划膳食补助资金和食品安全实现“双安全”，做到事事有人管，事事有人做，保障学生足额享受营养餐。

（四）继续加强食堂从业人员培训。通过培训，明确工作职责和标准要求，严格操作规程，科学合理做好各个环节，提高从业人员的业务能力和道德素养，切实保障从根源上保证学生营养餐的营养和卫生安全，真正让学生吃上健康的“营养餐”。

（五）进一步完善“四统”供货“四统”供货采购模式。从2020年秋季学期开始，利辛县逐步全面实施“四统”供货“四统”供货采购模式，在此基础上，将进一步摸索改进，完善“四统”供货采购模式，确保学生足额享受营养改善计划，真正做到惠及民生。

（六）进一步做好学生营养状况监测评估工作，及时跟踪了解学生营养改善情况，为营养改善工作绩效评估提供科学依据。

四、对完善营养改善计划管理的意见和建议

1、建议安排专项资金，解决原配备的食堂设施设备陈旧老化更新问题。

2、建议明确营养实施学校教师增加工作量，有适当补助。

五、典型经验与做法

1、学校食品安全成立长效监管体制

利辛县为及时发现并消除学校食品安全领域存在的突出问题，切实保障学生和教职工在校集中用餐食品安全与营养健康，印发利辛县学校食品安全长效监管工作方案，并成立以分管县长为组长，县教育局、市场监管局、卫健委、效能评价中心组成的利辛县学校食品安全长效监管工作领导小组。

2、创建示范食堂

利辛县为进一步加强农村义务教育学校食堂食品安全监管工作，充分发挥示范创建的引领作用，推动学生营养改善计划工作提质升级，在全县范围内开展农村义务教育学生营养改善计划“示范食堂”创建活动。

3、“四统”供货采购

为保证人员安全、资金安全，从源头把控食材安全，减少人员用工成本等；结合利辛县营养改善计划工作实际情况，利辛县在2020年春季学期6月份实施“四统”供货“四统”供货采购试点，并在2020年秋季学期通过网上招标，在利辛县逐步全面实施“四统”供货模式。为做好跟踪监管工作，利辛县在“四统”供货净菜加工中心设立常驻办公室，县营养餐领导小组成员单位轮流驻岗，对加工中心进行日常监督。

4、实行双留样制度

利辛县教育局根据现行营养餐实施情况，明确各营养实施学校在落实食材留样制度的前提下，实行“双留样制度”即加工前食材留样和加工后食材留样。