近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《意见》的指导思想是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平生态文明思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,认真落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,以推动高质量发展为主题,以体制机制改革创新为抓手,加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局,全面提升水土保持功能和生态产品供给能力,为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。
《意见》提出的主要目标是,到2025年,水土保持体制机制和工作体系更加完善,管理效能进一步提升,人为水土流失得到有效管控,重点地区水土流失得到有效治理,水土流失状况持续改善,全国水土保持率达到73%。到2035年,系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成,人为水土流失得到全面控制,重点地区水土流失得到全面治理,全国水土保持率达到75%,生态系统水土保持功能显着增强。
《意见》指出,要全面加强水土流失预防保护。突出抓好水土流失源头防控,按照国土空间规划和用途管控要求,建立水土保持空间管控制度,落实差别化保护治理措施。加大重点区域预防保护力度,统筹布局和加快实施重要生态系统保护和修复重大工程,推进国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等区域一体化生态保护和修复。提升生态系统水土保持功能,把巩固提升森林、草原生态系统质量和稳定性作为水土流失预防保护的重点,以保护农田生态系统为重点,实施城市更新行动,推进城市水土保持和生态修复。
《意见》强调,要依法严格人为水土流失监管。健全监管制度和标准,依法落实生产建设项目水土保持方案制度,加强全链条全过程监管。创新和完善监管方式,建立以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。加强协同监管,强化部门间协同监管和联动执法,建立完善监管信息共享、违法线索互联、案件通报移送等制度。强化企业责任落实,生产建设单位应依法履行水土流失防治责任,最大限度减少可能造成的水土流失,生产建设项目主管部门要有针对性加强行业指导。
《意见》还就加快推进水土流失重点治理、提升水土保持管理能力和水平、保障措施等方面作出了部署。
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