一、出台背景
  当前，我市物业管理服务水平较低，很多突出问题亟待解决。物业管理属地责任落实不到位，党建引领作用发挥不明显；小区基础设施建设问题多，消防、外墙、供水、电梯、排水等基础设施不完备或损坏严重；物业主管部门对物业企业监管弱化，物业企业服务水平低，业主意见较大；各相关职能部门“执法进小区”落实不到位，小区私搭乱建、车辆乱停乱放、毁绿种菜等问题频发，业主投诉不断。为尽快改变市中心城区居民小区物业管理现状，市政府出台了《365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365中心城区物业管理提升三年行动方案》。
  二、出台目的(制定意义和总体考虑)
  为提升城市基层治理现代化水平，加强党对物业治理工作的领导，推进“皖美红色物业”，加强物业服务企业标准化建设，出台《方案》，从2022年起，利用3年时间提升市中心城区物业管理服务水平，改善居民小区物业管理现状，提升居民对物业服务的满意度。
  三、起草过程
  按照住建部等部委《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》《安徽省“皖美红色物业”建设三年行动方案》等文件要求，结合我市实际，市住房发展中心牵头起草了《365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365中心城区物业管理三年提升行动方案》文件起草过程中，先后召开3次座谈会，广泛征求谯城区、亳州高新区物业主管部门、街道（社区）、业主委员会、业主代表、物业企业等意见建议，对两个文件进行多次研究讨论，不断修改完善。2022年5月中旬，书面征求了市委组织部、市委宣传部、市文明办、市住房城乡建设局、市公管局、市市场监管局、市消防救援支队、谯城区政府、亳州高新区管委会等单位意见，市司法局进行了合法性审查，市市场监管局进行了公平竞争审查。2022年6月20日，市政府第20次常务会议研究通过。
  四、工作目标
  2022年底前，力争实现物业服务覆盖率达到80%，业主委员会组建率达到50%以上。2023年底前，力争实现物业服务全覆盖，业主委员会组建率达到70%以上。力争实现党建工作全覆盖，居民满意度达到80%以上。2024年底前，实现物业服务覆盖率、业主委员会组建率、党组织组建率均达到100%，小区物业管理水平极大提升，进入良性循环，居民满意度达到90%以上。
  五、主要内容
  《方案》内容聚焦问题，相关工作举措包含坚持党建引领、落实属地管理、加强行业监管、凝聚治理合力四个部分。
  （一）关于坚持党建引领。各级党组织对物业企业、业主委员会领导力量弱化，作用发挥不明显。一是要求区政府、管委会把“红色物业”建设纳入党的建设工作总体部署，构建社区党组织、社区居委会、业主委员会和物业企业“四位一体”管理架构。引导符合条件的业主委员会成立党组织，推动社区“两委”成员兼任业主委员会成员，新成立业主委员会党员要占到3人以上。二是对无物业企业管理的小区，通过街道（社区）组建“红色物业”服务公司等方式，实现物业管理全覆盖。三是各级党组织要督促党员干部在社区、小区亮身份，带头缴纳物业费，发挥先锋模范作用。
  （二）关于落实属地管理。区政府、管委会对属地物业管理机制不健全，街道（社区）没有专门的物业管理机构，人员严重不足，解决业主诉求的能力差，小区基础设施建设问题多。一是要求区政府、管委会建立物业管理联席会议制度，街道（社区）成立专门的物业管理机构，分别负责物业管理工作统筹安排、综合协调、日常调度和日常管理活动。二是排查小区基础设施问题，建立问题清单，明确责任主体，采取落实维修主体责任、发挥物业维修资金作用、进行老旧小区改造、盘活小区地下车库闲置资源等方式完善小区基础设施。三是推动小区综合执法管理，建立业主反映问题的受理处置机制，明确部门职责清单，及时查处小区内违章违规行为；区政府、管委会建立联合执法工作机构和定期调度机制，实行常态执法、定期执法。
  （三）关于加强行业监管。物业服务企业标准化建设存在运行能力弱、招投标不规范、投诉处理缓慢、维修资金使用难等方面问题。一是推行窗口建设、公开公示、合同文本、招标投标、维修资金使用、人才队伍等物业服务标准化建设，实行物业服务信息公开制度。二是畅通居民小区问题诉求渠道，完善物业服务投诉快速处置机制。三是强化考核，建立物业服务企业星级考核机制，明确物业主管部门、街道（社区）对物业服务企业的监督权，要求定期开展小区服务质量考核。
  （四）关于凝聚治理合力。由于小区空置房比较多，导致业主大会召开难；业委会成员良莠不齐，影响小区业主充分行使自治权；业主对小区管理规约、物业服务内容模糊。一是由社区党组织引导业主成立业主大会、选举产生业主委员会，加强对业主委员会成员的把关和监督，利用负面清单监督业主委员会成员履责。二是物业管理部门、社区党组织和物业服务企业采取多种宣传方式，宣传物业管理法律案例、开展物业服务宣传，提升业主对物业管理的认知度。
  六、创新举措
  （一）业主委员会成员条件。我市业主委员会组成率低，成员素质良莠不齐和行使权力缺乏约束。为选择素质更高、更熟悉物业服务管理工作实际的业主加入到成员中，《方案》赋予社区党组织对业主委员会人选审查权，要求党员比例不低于50%；结合工作开展情况，建立业主委员会成员负面清单，社区可以暂停有负面清单的成员履行职责。
  （二）开展党员干部亮身份活动。《方案》要求建立党员干部日常表现工作单位、社区、小区“三位一体”的信息共享机制，党员干部要进社区报到、发挥表率作用，带头缴纳物业费，不断推动物业管理工作良性、健康发展。
  （三）建立物业服务考核信用评价制度。作为附件同时印发《365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365中心城区物业服务企业星级考核办法（试行）》，考核内容包括企业建设、企业标准化管理、小区日常管理、小区居民评议四个方面，分别由市、区物业主管部门和街道（社区）组织考核，通过综合考核，对物业企业分五星级、四星级、三星级三个等级进行评定。根据物业服务企业星级考核结果，主要用于小区选聘、招投标、评奖评优、守信激励、失信惩戒等参考依据。
  七、保障措施和下一步工作
  加强领导，夯实物业管理主体责任。一是市级成立物业管理工作领导小组，区政府、管委会参照成立相应的机构组织，分别联合各相关单位，定期召开会议研究解决重难点问题。二是压实谯城区政府、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会和各责任单位主体责任，实行清单化、闭环式管理，扎实有序推进各项工作落实。三是市级发挥监督指导作用，对县（区）物业管理具体落实情况定期调度、督查考核。
  下一步工作计划，一是对《365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365中心城区物业管理三年提升行动方案》进行大力宣传。积极与亳州广播电视台、亳州晚报社等媒体合作，开办物业专栏和曝光台等，提升市民对物业管理的认知度。二是开展进一步畅通小区居民诉求渠道、物业企业星级标准考核等相关工作，细化具体工作内容和工作标准，明确责任单位和完成时限，促进行动方案的工作落实。
  解读单位：365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365住房发展中心
  解读人：张萌
  联系电话：0558-5991088