一、问：起草背景是什么？

  答：为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（皖政办〔2021〕5号），推动我市畜牧业可持续健康发展，保障肉蛋奶市场供应，增强畜牧业质量效益和竞争力，有必要出台《365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365促进畜牧业高质量发展实施方案》。

  二、问：制定意义和总体考虑是什么？

  答：畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。近年来，我市高度重视畜牧业发展，畜牧业综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力不断增强。2021年，全市畜牧业产值达133.7亿元，占农林牧渔业总产值的26.9%。但同时，我市畜牧业也面临着环境资源约束突出、产业链条不够完善、重大动物疫病风险始终存在、农牧结合还不够紧密等问题。

  三、问：文件起草过程是什么？

  答：为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（皖政办〔2021〕5号）精神，市农业农村局组织召开全市畜牧业高质量发展专题讨论会议，结合我市实际，草拟了《365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365促进畜牧业高质量发展实施方案（征求意见稿）》，在充分征求、合理吸纳各县区政府、市直有关单位和骨干龙头企业意见的基础上，经合法性审查、公平竞争审查后，报经市政府第5次常务会议审议通过，以市政府办公室名义印发。

  四、问：工作目标是什么？

  答：肉蛋奶总产年均增长率保持在1.5%以上，到2025年达到47万吨以上，到2030年达到51万吨以上；畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别保持85%以上和95%以上。围绕主导产业，建成一批区域公共品牌，打造猪、牛、羊全产业链。

  五、问：主要内容是什么？

  答：《365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365促进畜牧业高质量发展实施方案》由总体要求、发展目标、重点任务、组织保障和附件五部分组成。

  （一）明确了我市促进畜牧业高质量发展的基本原则和发展思路，提出了以“循环化、数字化、标准化”为引领，围绕全产业链发展，全力推进畜牧业十大工程，不断增强畜牧业质量效益和竞争力。

  （二）确定了全市肉蛋奶总产年均增长率，2025年、2030年肉蛋奶总产以及畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率具体目标。

  （三）重点任务。

  1.根据县区的养殖特色、历史特点、龙头企业优势等情况，优化养殖区域布局。涡阳县以发展肉羊全产业链为重点，兼顾生猪、肉鸡产业；蒙城县以发展肉牛全产业链为重点，兼顾肉鸭、生猪产业；利辛县以发展生猪全产业链为重点，兼顾肉牛、肉鸭产业；谯城区以发展肉牛全产业链为重点，兼顾蛋鸡产业。重点产业以所布局的县区为主，其他县区作为产业补充，力争到2025年，每县区打造1—2个产值达100亿元以上的畜牧业全产业链项目。

  2.从六个方面延伸畜牧产业链条。一是饲料饲草方面。饲料饲草产业作为畜牧产业发展的基础产业，我市将加大“双招双引”力度，通过外引内培，打造国内或者行业内有影响力的集团化饲料领军企业。二是养殖现代化建设方面。以标准化示范场创建为抓手，引导养殖场向现代化、智能化发展，力争“十四五”期间，全市创建部级和省级畜禽养殖标准化示范场12家以上，市级畜禽养殖标准化示范场160家以上。三是畜禽养殖粪污资源化利用提升方面。针对液体粪污，在前期试点的基础上，稳步推进畜禽养殖液态粪污肥水还田模式应用；针对固体粪污，支持有机肥生产，有效利用畜禽养殖固态粪污，提升畜禽粪肥资源化利用综合价值。四是屠宰行业提升方面。着力解决我市屠宰加工企业散、弱、小的短板，持续推进生猪屠宰行业转型升级，加快建设牛羊和家禽标准屠宰项目，积极推进大型企业养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化建设。五是冷链物流体系建设方面。按照“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的总体要求，推动屠宰加工和物流配送企业完善冷链配送体系，加快建设现代化产品加工流通体系。六是畜牧业品牌建设方面。保护和开发地方优质畜禽品种，培育畜禽优良品种，推动绿色畜产品认证，打造一批公共品牌。

  3.从四个方面夯实畜牧基础能力。一是畜禽良种繁育方面。进一步开展畜禽遗传资源普查和基因收集工作，加大黄淮山羊、皖北黑猪、皖北黄牛、黑毛和牛、亳州斗鸡等优质地方畜禽遗传资源的保护力度，实施种业振兴计划，提升现代种业水平。二是重大动物疫病防控能力提升方面。建立健全市县乡村四级动物疫病防控体系，补齐制度体系短板，组织实施口蹄疫等重大动物疫病春季秋季强制免疫，兼顾猪瘟等重点动物程序化免疫，加强重大动物疫病监测预警和应急处置能力。三是畜牧业信息化建设方面。支持数字化、智能化养殖项目建设，试点建设数字场景，推进畜禽规模养殖场、病死畜禽无害化处理中心和粪污资源化利用场所等信息化建设，实现全产业链信息化闭环管理。四是畜禽产品质量安全提升方面。强力推进食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，提升市、县区、乡镇三级畜禽产品质量安全检测能力，以生猪、蛋鸡、牛羊肉为重点，重点检测“瘦肉精”、抗生素残留、重金属超标等项目，实施检打联动和行刑衔接，落实畜禽产品市场准入和质量责任追究制度，保障人民群众消费安全。

  （四）重点从强化土地、资金和人才要素保障，加大政策扶持、项目支持力度，压实工作责任等三个方面提出了具体保障措施。

  （五）制定了365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365畜牧业高质量发展县区年度目标考核表，细化了2022-2025年具体目标。

  六、问：创新举措有哪些？

  答：一是坚持县区错位发展、一县区一特色，推动畜牧业产业化、绿色化、品牌化发展。二是围绕全产业链发展，制定实施畜牧业十大工程，延伸畜牧产业链条，夯实基础能力建设。三是紧扣农牧循环，提出组织实施畜禽养殖液态粪污肥水还田模式应用。四是发挥考核“指挥棒”作用，制定365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365畜牧业高质量发展县区年度目标考核表，提出把畜牧业高质量发展纳入“菜篮子”和乡村振兴战略考核范围。

  七、问：保障措施和下一步工作是什么？

  答：《365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365促进畜牧业高质量发展实施方案》印发后，一是与各县区及时沟通，深入解读文件精神，帮助县区把握文件内容，推动各项工作目标和任务落实落细。二是加强工作调度，根据县区年度目标适时开展调度，以强有力措施促进全市畜牧业高质量发展。

       解读人：市农业农村局党组书记、局长 黄恺