市委:

2021年度，在市委、市政府的坚强领导下，在省统计局的精心指导下，全市统计系统认真学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，坚定不移落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神，贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》（以下简称《意见》《办法》《规定》），切实完成统计普法宣传任务，扎实做好统计执法“双随机”检查，深入开展基层调研，统计基层基础工作水平逐步提高,统计数据质量持续得到提升，依法统计依法治统的社会效果不断彰显。现将我局2021年度法治政府建设工作报告如下。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全组织，扎实开展统计法治工作。 

一是加强组织领导。根据省统计局和市委依法治市办和市法宣办的统一部署，为确保全年统计工作顺利开展，市统计局加强领导，严密组织，积极开展统计法治工作，形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关科室齐抓共管”的良好氛围，确保统计依法行政工作任务的落实。二是制定全市统计法治宣传工作要点和统计法治宣传教育工作计划。以深入学习习近平法治思想为重点，推进《宪法》《民法典》《统计法》等法律法规的学习，将全年统计法治宣传工作任务分解到月，确保有条不紊开展工作。三是落实统计法治工作经费。将年度统计法治工作和普法宣传所需经费纳入年度经费预算，确保经费足额到位，专款专用，全年落实统计法治工作专项经费26万元。四是进一步完善“双随机一公开”监管制度改革。每月根据省统计局下发各专业的查询清单，建立随机抽查事项清单导入市场监管局平台系统，并据此制定全市统计执法“双随机”抽查名单。更新完善了我局随机抽查事项市场主体名录库和随机抽查事项执法人员名录库。

（二）认真整改，严格落实统计数据质量责任制。

一是领导重视，落实责任。9月1日，市委书记杜延安在省监委发给我市《关于切实提高统计数据真实性的监察建议》上批示“认真贯彻省监委要求，切实提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神和党中央、国务院的重大部署，全面履行职责，逐项落实整改，确保统计数据真实、全面、可靠。其中，基层统计人员队伍建设包括企业统计人员培训问题，全年要强化提升”。11月2日，市委召开第29次常委会，听取关于落实365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365固定资产投资统计数据严重失实问题问责决定的汇报。会议要求全市各级各部门提高政治站位，切实担负起确保统计数据真实准确的政治责任。要求统计部门对照省纪委监委问责决定和监察建议认真整改，进一步加大统计执法检查和监督检查力度，严肃查处各类统计违纪违法行为，确保统计数据真实、全面、可靠。纪检监察部门强化监督问责，不断加大统计违纪违法案件查处和问责力度，努力构建风清气正的统计生态。二是提高站位，强化学习。10月25日，市委副书记、市长主持召开市政府第8次党组理论学习中心组学习会议，传达学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，全文学习习近平总书记关于强化统计监督职能，加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系的重要论述。再次学习《意见》《办法》《规定》和《统计法》，市长对当前的统计工作提出了明确要求。9月15日，市委常委、常务副市长秦凤玉参加指导市统计局“切实提高统计数据真实性专题民主生活会”，针对国家统计局统计执法检查中发现的问题，对下一步工作作出具体安排部署。三是上下联动，全面落实。按照市政府党组会议要求，各县区政府在10月、11月分别召开政府常务会议或县长工作例会，组织学习习近平总书记关于统计工作的要求和《意见》《办法》《规定》精神。

（三）依法行政，加强统计法执行情况监督检查。

一是压紧压实统计执法责任。8月11-12日，市统计局组织对各县区和亳州高新区、亳芜现代产业园区开展统计“双随机”执法检查。本次检查的单全部为市市场监督管理局“双随机一公开”监管库中抽取的单位，并由市纪委驻市市场监管局纪检组对检查进行全程参与和监督，重点检查企业依法设置原始记录和统计台账、执行统计政令和统计管理制度等7项内容。同时，将执法与普法深入融合，发放“企业依法统计应知应会”宣传彩页，收到了良好的教育效果。2021年全市共完成统计执法任务140家，其中市级检查单位13家，谯城区检查单位25家，涡阳县检查单位30家，蒙城县检查单位35家，利辛县检查单位37家，超额完成省统计局分解给我市的统计执法任务数。二是全力夯实统计基础。为提高统计数据质量，夯实统计基层基础，9月中旬，由市统计局牵头组织专人对全市统计工作和统计人员现状进行深入调研，围绕市县乡三级统计系统及人员，部门及企业统计人员，在编制、年龄、专业职称、工作任务等方面进行全面摸排，查找统计工作中存在的问题，并起草完成《关于全市统计工作现状的汇报》报市政府相关负责人。三是定期开展统计数据核查及综合调研。由市统计局牵头，按照服务千企工作安排和党史学习教育工作要求，对我市384家企业开展调研和数据核查，解决企业关心的问题190余件，转交有关部门100余件。

（四）强化培训，着力提升统计监管服务能力水平。

一是提升“关键少数”统计法治意识。先后举办了全市财政金融统计相关知识专题培训班和全市统计法治与实务培训班，组织市县区领导干部、市直单位和县区部门和乡镇(街道)负责人及首席统计员进行培训，并邀请省统计局执法监督局和有关处室人员来亳授课，培训效果显着。二是制定“万人统计业务培训计划”。市、县区统计部门每年至少组织一次基层统计人员培训，工业、商贸、服务业的统计人员每半年培训一次，投资专业的统计人员每季度培训一次。2021年度，全市共培训30余场次，培训人员4800余人次。其中，市本级培训15场次，培训2300余人次;县区(含亳州高新区)培训27场次，培训人员2500余人次。实现了市、县区、乡镇、企业统计人员培训全覆盖，全面提升统计系统人员、部门首席统计员、企业(项目)法人及统计从业人员业务素质。三是着力提升统计服务能力。针对企业统计人员变动业务交接不畅的问题，今年以来为“四上企业”发放统计明白纸3000余份、《企业依法统计应知应会》等宣传材料500余份，进一步提升了企业统计从业人员的业务素质。四是协助企业开展统计信用修复工作。深入企业宣传《企业统计信用管理办法》等文件精神，提供统计信用相关服务，全家共协助25家企业开展了信用修复工作。五是开展点对点精准服务。建立新入库单位服务机制，对新入库单位进行上门服务，全年累计为全市236家新入库“四上企业”全部开展上门辅导服务。

（五）扎实宣传，切实提升统计法治环境。

一是持续推动“统计法进党校”。为深入贯彻落实中央《意见》要求，为提升领导干部统计法治意识和法治思维，市统计局积极与市委组织部和市委党校协调沟通，推动“统计法进党校”。11月4日，市统计局负责人在市委党校秋季主体班授课，蒙城县和利辛县统计局也分别在本地县委党校进行授课。二是积极参加“江淮普法行”。精心准备并组织人员通过摆放咨询台、悬挂横幅、开展法律咨询、发放宣传资料等形式，加强社会公众对统计法规的了解和认知。市统计局改编的《大家一起来学法》动漫视频，作为省统计局2021年首批统计法治宣传作品在“安徽统计”微信公众号进行展播并报送至国家统计局。三是成功举办第十二届统计开放日活动。与谯城区统计局联合举办第十二届“中国统计开放日”活动，以“赓续红色血脉奋进统计未来”为主题，邀请了市委宣传部、市发改委等数十家市直有关部门、相关媒体及社会各界人士参加。活动介绍了“世界统计日”和“中国统计开放日”的由来、十三五”以来我市社会经济发展进程等；局数管中心以“统计服务”为主题发布推介了我局打造的统计综合数据库建设，并现场演示相关应用，使参会人员了解到通过市统计局官网的“数据亳州”板块或下载“数据亳州”APP，无论是单位还是个人都可以查询到我市地区生产总值、固定资产投资、财政收入，以及与市民生活密切相关的物价、居民收入等数据，能极大的方便社会各界对统计的数据需求。活动当天还在市建安文化广场布置了展览图片展，集中展示了2000年建市以来我市的统计工作沿革、统计成果、统计风采等十个主题。现场发放统计知识、统计法律法规等宣传资料，接受群众咨询，起到了很好的宣传作用。四是将统计普法与党史学习教育相结合。举办全市统计系统“红心向党 献礼百年”文艺汇演活动，通过喜闻乐见的形式展示了统计工作和统计人的风采。定期组织志愿者深入亳州建投世纪城沿街商铺开展了统计法治宣传活动，将统计法律法规知识带到商户身边，向沿街商铺和过往群众发放宣传材料，重点宣传《统计法》《与人们生活密切相关的8个统计指标》等内容，并详细解答了群众所关心的经济社会发展统计指标方面的问题。在建投世纪城社区开辟“统计法”专栏，展示统计法知识、统计违法案例等内容，达到了向社会和群众宣传的效果。以市直运动会活动为契机，组织开展“统计法徒步行”活动，吸引了众多市直部门和沿途群众的注意力，起到了一定的宣传效果。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年度，全市统计系统和广大统计工作者紧紧围绕地方党委政府以及国家、省统计局的工作部署，深入开展统计普法宣传，认真组织统计行政执法，协助做好企业统计信用信息修复等相关工作，以提高统计数据质量为核心，努力提升为党委政府和社会各界开展统计服务的技能和本领，通过普法宣传，增强社会和企业对统计工作的理解和支持，依法行政工作取得了一定的成效。但是在推进法治政府建设的过程中，还存在一些不足。

（一）政治站位不高，思想认识不到位。

对党中央、国务院关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的决策部署认识还不够，对新形势下统计工作尤其是数据质量管控的重要性认识不足，贯彻落实习近平法治思想、特别是关于统计工作重要讲话指示批示精神落实还不够，没有真正从思想和行动上履行好防范和惩治统计造假、弄虚作假的主体责任。

（二）法治宣传不够，警示教育不到位。

近年来，市统计局每年都会开展统计法治培训和宣传，但基本是面向统计系统和涉统部门的比较多，面向企业和群众的比较少；宣传统计业务的内容多，宣传统计警示案例的内容少。一些对统计工作影响较大的群体，还不能充分认识到依法统计工作的重要性，对《统计法》《统计法实施条例》中规定的权利与义务还不太清楚，统计警示教育的作用发挥还不明显。

（三）自我要求不高，依法行政不到位。

依法行政的工作思维还没有完全形成，对各类法律法规的学习还不够全面深入系统。尽管大部分统计干部的法律意识、法治观念与过去相比都有长足的进步，但是在日常工作中还是存在一些经验主义，依法行政的意识还有待提高。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

5月28日，365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365统计局召开局党组会议，专题研究党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作。会议传达学习了安徽省委全面依法治省委员会印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》文件，研究部署了贯彻落实工作。

会议指出,《方案》从总体要求、述法主体范围、述法重点内容等方面进行了规定，是贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央关于全面依法治国部署要求的重要举措，也是推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作落地的制度保障。会议强调，要认真学习省委文件精神，从讲政治的高度，充分认识党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重大意义。要严格按照省委、市委工作要求，把法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况列入年终述职内容，将述法工作常态化、制度化。要落实好法治政府各项工作要求，将依法行政落实到实处，不断加提升运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。2021年全年，党组书记路文强开展讲法活动两次，局党组会议研究统计法治工作4次。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高政治站位，持续开展法律法规宣传。

2022年度，我市将坚决贯彻党中央、国务院关于统计工作的决策部署，特别是认真落实习近平总书记关于提高统计数据质量的指示批示精神，落实省委书记郑栅洁关于确保统计数据真实性的讲话精神，严格按照国家、省市的工作安排部署，全面贯彻落实中央《意见》《办法》《规定》，加强对统计法律法规的学习，利用业务培训会、统计开放日、统计法颁布纪念日等时机，持续开展统计普法宣传。

（二）扎实做好“统计法治宣传月”相关工作。

     按照国家和省统计局工作部署，以“12·4”国家宪法日和“12·8”《统计法》颁布纪念日为重点宣传日为时间节点，以学习宣传习近平法治思想、宪法、统计法为主要内容抓好宣传。做好署名文章的撰写与发表。全年安排局法律顾问至少为局工作人员作两次宪法法律知识的专题讲座。推动统计法进社区、进企业，至少组织开展一场统计普法宣讲活动，宣传依法统计基本理念和统计法律知识等。

（三）不断加强对基层统计工作的监督检查。

深入“四上企业”开展调查研究，及时帮助企业解决数据报送过程中遇到的问题。同时，压实压紧各级各部门责任，进一步推动责任落实。督促相关部门建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，将部门责任制落实情况纳入政府目标管理绩效考核。定期开展统计巡查和执法检查，重点查处统计数据虚报瞒报和统计机构代填代报等现象。对发现的统计违法行为及时、迅速、果断查处，努力提高结案率和办案质量，把统计执法纳入经常化轨道。全年完成统计执法任务不少于150件，彻底消除“零立案”。

    （四）坚持依法治统，坚决防控统计造假、弄虚作假。

狠抓统计法制建设，完善防惩统计造假弄虚作假责任制、严格按照统计违纪违法案件移送制度、统计行政处罚裁量基准制度等，认真排查统计违纪违法行为风险点，制定防范统计违纪违法行为办法等，严肃查处统计违纪违法行为，加大统计违纪违法行为曝光力度和追责力度，进一步提升全社会依法统计意识，切实提高统计数据质量。

                           2022年2月28日