365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365应急局局长程效银解读《365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365安全生产应急管理专

家组及专家管理办法》

1.背景和依据

自市应急管理局挂牌成立后，原市安委会专家库已经无法满足今后安全生产、应急管理工作的需要。为了适应机构改革，做好安全生产、应急管理技术支撑工作，2020年11月增补了一批安全生产、应急管理专家，涵盖了安全生产类、防灾减灾类、应急救援类三大类。为了加强对市级安全生产、应急管理专家的管理，广泛借鉴、吸收其他省市专家管理制度的成功经验，制订了本《办法》。

2.制定意义和总体考虑

该《办法》总体思路分为六个部分，第一部分，总则。第二部分，专家的聘任，明确了专家的任期、聘任条件、聘任程序。第三部分，专家的权利和义务，明确了专家的主要工作任务、权利、义务。第四部分，专家使用，明确了专家的使用情形。第五部分，监督管理，明确了专家工作守则、终止专家资格的情形、专家的日常管理及专家经费。第六部分，附则，明确《办法》自颁发之日起执行。

3.研制和起草过程

    根据《突发事件应对法》《安全生产法》《防震减灾法》等规定，2021年1月，市应急局组织开展了制定工作。在充分征求吸纳各方意见基础上，2021年2月经市安委会办公室研究同意。

4.工作目标

进一步加强和规范安全生产、应急管理专家各项工作，完善安全生产、应急管理技术保障体系，充分发挥专家作用，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

5.主要任务

（一）参与全市应急管理地方性法规、政策、标准、规划、预案制定（修订）、咨询和评审等工作；

（二）根据应急管理工作的需要，积极参与安全生产、自然灾害方面的检查、督查、核查、巡查等工作，发挥专家技术支撑作用；

（三）参加行政许可审批事项，各类自然灾害风险监测、评估调查、科技项目、信息化项目的评审、审查和论证，应急预案评审及各类应急地方标准的技术审查等工作；

（四）参与防汛、防台、抗震、森林防火等自然灾害的工作，开展信息咨询、险情研判、方案设计、技术指导、洪水调度、灾情调查、风险评估、减灾救灾等相关专业工作；

（五）参与建设项目安全设施“三同时”评审；参与企业安全标准化评审；

（六）为应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的新闻宣传、舆情应对、信息化建设及教育、培训考核等提供技术支撑。

（七）积极参与突发事件处置工作，并服从现场指挥部的统一指挥；

（八）参加生产安全事故应急救援及其调查工作并提供技术支持；

（九）承担市应急管理局委派的其他任务。

6.创新举措

（一）新增了专业类别。根据安全生产、应急管理工作的需要，《办法》对专家队伍进行了扩充、调整，专家组设安全生产类、防灾减灾类、应急救援类三大类，其中安全生产类专家设综合、石油化工、建设工程、交通运输、工贸等专业组；防灾减灾类专家设防汛抗旱、火灾防治、防震减灾、地质灾害、综合防灾减灾、其他等专业组；应急救援类专家从安全生产类、防灾减灾类专家中选取实践经验丰富、具有应急救援经历的专家兼任。扩充调整后的安全生产、应急管理专家队伍为全市安全生产、应急管理工作提供了强有力的技术支撑。

（二）规定了申报条件。《办法》对安全生产、应急管理专家申报工作提出了基本条件和具体条件，明确了申报专家的要求，特别是对专家的专业技术职务资格、业务水平及工作能力等有着严格要求，在本质上提升了市级安全生产、应急管理专家的整体素质水平。

（三）明确了聘任流程。《办法》对专家申报、聘任工作制定了一套的工作流程，明确了“申报—审查—公示—公布—聘任”各环节的具体要求，且各个环节自觉接受社会监督和内部监督，保证了聘任工作“透明、公开、公正”。

（四）赋予了权利义务。《办法》规定了安全生产、应急管理专家应当承担的职责、依法享有的权利和必须履行的义务，从“责、权、义”三方面对专家的日常行为进行约束和规范，明确告知其应该做什么、不该做什么。

（五）规范了监督管理。《办法》明确了专家的工作守则，并对存在违反国家法律法规、违反廉洁从业有关规定等11项情形的专家，即时终止其专家资格，确保专家队伍的先进性、纯洁性。

7.保障措施和下一步工作

    市应急管理局要强化对专家组和专家的日常管理，市其他有关部门、行业主管部门以及县级应急管理部门应当协助并共同做好专家组和专家的管理工作。