政府工作报告

——2022年12月29日在365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365第五届人民代表大会第二次会议上

市人民政府代理市长  秦凤玉

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，聚焦省委“一改两为五做到”部署，全面实施“六一战略”，较好完成市五届人大一次会议确定的目标任务，实现本届政府工作良好开局。

（一）综合实力实现新突破。认真落实国家和省关于稳经济一揽子政策措施，相继出台促进经济平稳健康发展系列举措，努力克服疫情冲击影响，经济运行回稳向好。前三季度，地区生产总值1590.4亿元、同比增长3.3%，总量首次迈入全省前八位，在全国、中部地区、省内分别又赶超9个、4个、1个市。全年地区生产总值首次突破2000亿元大关、达2101.5亿元，增长4.2%，增速居全省第4位、较上年前进6个位次；一般公共预算收入完成148.1亿元，同口径增长7%；固定资产投资增长8.8%，增速居全省第9位、较上年前进6个位次；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.6%。县域发展整体跃升，蒙城县、涡阳县经济总量分别居全省第15、18位，蒙城县入选全国县域发展潜力百强县，利辛县入选全国县域经济投资潜力百强县，谯城区入选全国投资竞争力百强区，涡阳县入选全省县域经济综合竞争力30强。

（二）产业转型迈出新步伐。三次产业比为13.6:34.9:51.5。推进一产“两强一增”。粮食总产连续11年居全省第2位，小麦最高单产913.2公斤再创全省纪录，涡阳县获评国家级制种大县（小麦）。畜禽规模养殖比重86%，试点中药材趁鲜切制企业17家，新认证绿色食品、有机农产品81个。农业产业化龙头企业635家，规上农产品加工产值居全省第1位。

新建高标准农田58万亩、总数达771.4万亩、占比87.2%，实施“小田变大田”239.4万亩、占比27%，新建全程机械化综合农事服务中心13个，建成全省首家无人农场示范基地。科技特派员实现行政村全覆盖，农业科技进步贡献率66.5%，农作物耕种收综合机械化率94%，适度规模经营比例57.8%。实施农村居民本地就业“121”计划，开展农民工职业技能培训3.2万人。国家农业科技园区通过验收，亳药产业集群获批全省唯一的国家级优势特色产业集群。推进二产“提质扩量增效”。实施“扶优育规”工程，新增规模工业企业80家，规模工业增加值增长10.6%、居全省第2位。获批省级“专精特新”冠军企业4家，羚羊工业互联网平台注册企业768家。现代中医药产业规模达1664.1亿元，医药制造业产值356.5亿元、增长10.8%。规模白酒企业占全省1/3以上，古井集团年产值首次突破200亿元，古井贡酒白酒工业互联网平台获评国家级特色专业型平台。涡阳县绿色装配式建筑、蒙城县汽车及装备制造、利辛县轻纺服饰、谯城区现代中医药等特色产业加速集聚。推进三产“锻长补短”。开展“皖美消费”系列活动，限上批零住餐企业突破1000家，新能源汽车销售额增长7.1倍。国内旅游收入、旅游人数增速分别居全省第5、6位，古井酒文化博览园获评国家工业旅游示范基地。邮政业务总量38.6亿元、增长30.9%，快递业务量4亿件、增长55.4%，规模均居全省第2位，增速均居全省第1位。圆通、韵达物流一级分拨中心建成运营，农村产品网络销售额增长20%。谯城经开区获批省级服务业改革创新试点。

（三）发展质量得到新提升。招商引资质效并重。大力推进产业链招商、平台招商、基金招商，组建“双招双引”十大产业专班，举办药博会、“天下亳商”大会等系列活动，新签约亿元以上工业项目255个、新落地155个。新开工制造业项目投资增长86%，居全省第6位。项目建设成效明显。完善“管行业必须管投资”、要素会商等机制，大抓项目谋划、建设、入库，157个亿元以上项目建成投产，261个亿元以上项目开工建设，省重点项目投资完成率、开工率、竣工率均居全省前列。新入库纳统项目736个、增长63.3%，创历史新高。落实中央预算内投资、地方政府专项债券项目65个，争取保交楼专项借款金额居全省第1位。新建5G基站2308个，基础设施投资增长42%，居全省第2位。涡阳县、蒙城县获评为全省投资“赛马”激励地区。要素保障稳健有力。推广“亩均效益”评价，推行“拿地即开工”“交地即发证”做法，清理闲置低效用地1.4万亩，获省政府奖励新增建设用地计划指标1000亩。提高金融服务实体经济能力，新增信贷375.2亿元，直接融资额居全省第4位，普惠型小微企业贷款利率较年初下降0.68个百分点。亳州至太和天然气长输管道、板集煤矿建成投运，板集电厂二期、亳二500千伏输变电工程开工建设。生态底板持续加固。PM2.5平均浓度、空气优良天数比率全面完成省下达的目标任务，国控断面水质优良率提升幅度居全省第1位，畜禽粪污资源化利用率稳定在95%以上。坚决遏制“两高”项目盲目发展，完成节能降耗年度目标任务，新增并网风电项目6个、工商业分布式光伏装机规模257.4兆瓦，累计并网可再生能源发电装机规模3064兆瓦。

（四）改革开放增添新动能。重点领域改革纵深推进。政务服务事项全程网办率99.6%，50.8%的事项实现“一键申报”，平均承诺办理时限压缩至1.4天，成功申报全国数据直达基层试点。在全省率先设立“政务找茬”窗口、实施工业项目“四证齐发”、开展工程项目审批“全程代办”、推行“智能宫格”评标模式改革，“退休一次办”、重点企业用工服务保障、医保经办管理做法成为全国典型，市县领导干部公布电话号码直通群众、企业机制广受好评。“税信通”联合激励机制延伸扩面，通过“免申即享”方式为9576家企业兑付奖补资金3.6亿元。零基预算改革全面实施，国企改革三年行动顺利完成。省级开发区新供工业用地全部实现“标准地”出让。医保按病种分值付费改革加快推进。开放合作不断扩大。获评全省推进长三角一体化发展专项考核优秀等次，亳芜浙江五金机电产业园一期建成投产，涡阳永康产业园加快建设，上海市工业综合开发区亳州产业园即将开工，“一网通办”应用场景覆盖长三角所有城市，社会保障卡在长三角区域基本实现“居民服务一卡通”。加快建设中国（安徽）自由贸易试验区亳州联动创新区，新增进出口实绩企业73家，中药材出口额占全省80.6%，皖北首家保税芝麻仓库、药食同源商品保税仓库落户亳州。利用外商直接投资增长153.9%。亳州高新区居全省开发区综合考核第19位。创新能力有效提升。战略性新兴产业产值增长14.9%，高技术产业投资增长52.8%，认定高新技术企业152家。设立1.5亿元市级科技成果转化引导基金，全社会研发经费投入增长10.9%，每万人口发明专利拥有量增长13.3%。引进高层次人才和急需紧缺人才461人。亳州青年科技创业园获批国家级科技企业孵化器，利辛县辛创云众创空间获批国家级众创空间。营商环境持续优化。组合式推进惠企纾困政策落地，为市场主体退税减税缓税降费89.5亿元，新登记市场主体10.4万户、增长29.4%。出台创建一流营商环境十条举措，开展“优环境、稳经济”集中办公、“市长接待日”等系列活动，在全省率先实施“码上监督”、工业厂房分幢登记办证等创新举措，12345政务服务便民热线荣获全国政务热线服务质量评估A级。

（五）城乡建设呈现新面貌。空间布局更加科学。国土空间总体规划“三区三线”划定成果获批使用，市中心城区和三县县城发展空间进一步拓展，分别增加40%、37%。重点片区加快建设，高铁新城、涡北新城功能不断增强，西部片区、涡河滨水片区有序更新，城东文化新区启动建设。城市品质更加彰显。市中心城区实施重点城建项目49个、完成投资30.5亿元，希夷大道等4条道路“白加黑”、三清大道工程全面完成，杜仲路、合欢路下穿立交桥和汤王隧道建成通车。海绵城市达标区面积25.4平方公里，实施小微地块生态治理3.7万平方米，新建改造口袋公园9处。市中心城区电动三轮车治理成效显着，公交线路进一步优化，新增停车泊位1.8万个，红色物业覆盖率居全省第3位，文明养犬、共享单车管理持续规范，全国文明城市创建通过首次年度测评、居第一方阵。连续2年获批为国家城市体检样本城市，城市生命线一期安全工程建成运行，“城市大脑”运行管理服务场景建设经验推向全国。美丽乡村更加宜居。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。农村人居环境加快改善，美丽乡村省级中心村覆盖1/3以上行政村，建设农村巷道1500公里，升级改造农村电网505.5公里，完成改厕2万户，实现47.2万农村人口地下水水源置换，农村生活垃圾无害化处理率98%，涡阳县改厕模式、蒙城县城乡一体化供水工程入选全国典型案例。（市）村级综合文化服务中心覆盖率99.5%。交通出行更加便利。谋划启动交通重点项目“三年行动计划”，新建续建国省干线147.2公里，提质改造农村公路249.6公里。亳州机场预计2024年通航，阜蒙淮城际铁路、亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段开工建设，G237蒙城绕城段、G329利辛绕城段等一级公路建成通车，涡河航道整治疏浚工程基本完成。

（六）社会事业取得新进步。民生保障稳步提升。20项民生实事和10项暖民心行动全面完成，“亳州养生”品牌影响力不断提升。新增城镇就业7.6万人，居民医疗、养老保险参保率分别达99%、95%，城乡低保标准分别提升7.5%、4.9%，改造棚户区住房1.4万套、老旧小区99个，新增托育托位9905个，建设养老服务站56个。教育事业扩容提质。新建、改扩建幼儿园、中小学63所，新增基础教育学位4.8万个。严格执行划片就近免试入学政策，义务教育课后延时服务实现全覆盖。落实“双减”政策，民办义务教育在校生占比由24.84%下降到3.53%。建设市县职教园区3个，产教融合、校企合作持续深化。亳州学院高峰培育学科加快建设，华佗中医药学院主体完工。亳州职业技术学院技能型高水平大学建设步伐加快。思政课改革有力有效。健康亳州扎实推进。实施医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，建成各类卫生项目67个，成功创建省卫生城市。组建紧密型城市医联体4个，建成示范中医馆23家，华佗名医堂启动建设，三县中医院均创成三级中医医院。建成全民健身场地设施291处，我市运动健儿省运会、少数民族运动会获得奖牌数创历史新高。平安建设不断深化。政府债务、金融、房地产等领域风险有效防范，社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制不断健全。信访总量下降24.3%，进京访批次、人次分别下降84%和82.4%，赴省访批次、人次分别下降54%和48.4%，重复信访下降33.5%，信访答复率、受理率、参评率、满意率分别居全省第1、1、2、5位，信访工作居全省第2位。人民网留言办理连续11年获评全国先进。质量工作获省级考核A级，食品安全“两个责任”有效落实。城市综合信用指数居全国第65位。连续8年获评全省安全生产工作先进单位，城乡自建房安全专项整治全面展开，打击整治养老诈骗、电信网络诈骗成效显着，扫黑除恶斗争常态化开展，人民群众安全感进一步提升。

一年来，新冠疫情防控任务十分繁重，我们主动适应形势变化，科学精准做好突发疫情处置和常态化疫情防控工作。全市广大医务工作者、公安干警、交管人员、基层工作者、志愿者等日夜坚守、无私奉献，守好了安徽北大门，为保护人民生命安全和身体健康作出了突出贡献，我们向大家表达最诚挚的敬意！

国防动员、人民防空工作扎实高效，省级双拥模范城（县）实现满堂红。民族宗教、防震减灾、气象、地方志、工商联、对台、侨务、公积金管理和机关事务管理等工作有了新提升，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善、志愿服务、老龄和关心下一代等工作实现新进步。

政府自身建设得到新加强。我们以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，扎实推进党史学习教育常态化长效化，加强清单式管理、闭环式落实，不断提高政府工作科学化、专业化水平。积极运用法治思维和法治方式开展工作，自觉接受人大、政协监督和社会各方面监督，建立府院联动、府检联动机制，高质量办结人大代表议案建议292件、政协提案322件，重大决策合法性审查率、行政机关负责人出庭应诉率均保持100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，纠治形式主义官僚主义，市政府会议、文件和督查检查考核只减不增。强化财政预算绩效管理，严格审计和统计监督，健全审计查出问题整改长效机制。坚持全面从严治党，加强政府系统党风廉政建设。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府关心重视的结果，是市委坚强领导和市人大、市政协、社会各界鼎力支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援指战员，向所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

同时，必须清醒认识到，我市发展还面临不少问题和挑战，主要是：经济总量不大、人均水平偏低，人才和科教资源支撑不足，发展不平衡不充分仍是最大市情；三次产业高质量协同发展有待加强，现代农业发展基础仍然薄弱，工业化水平不高，现代服务业业态不丰富，中医药、白酒等支柱产业集聚度不够、产值利润不大，文化旅游产业占比不高；城镇化进程不快，城市承载力、吸引力、辐射力不强，乡村振兴任务繁重，生态环境保护和节能减排任重道远；重点领域和关键环节改革任务艰巨，高能级开放平台较少；人均财政支出偏低，民生保障存在欠账，优质教育、医疗、消费资源供给不足；少数部门和干部作风不扎实、标杆不够高、能力不够强、落实不够有力，推进反腐败斗争仍需久久为功；前进道路上，还会遇到一系列不确定因素、难以预料的困难和挑战，等等。对此，我们一定居安思危，坚持问题导向，采取有力举措加以解决。

二、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步明确政府工作的目标任务

学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。根据市委五届六次全会部署，亳州现代化建设的奋斗目标是：到2027年，主要经济指标增速超过全省平均水平，经济总量实现3300亿元、冲刺3700亿元，力争年均增长8%左右，在皖北和全省争先进位，进入中上游梯队；人均地区生产总值6.5万元以上，全员劳动生产率13万元/人以上；固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额突破1800亿元，货物贸易进出口额力争达到150亿元；居民收入和经济增长基本同步，人民健康水平和居民生活品质实现新提升。到2035年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，实现“三个上台阶、总量增两倍”，基本建成现代化美好亳州。到本世纪中叶，与全国全省同步实现社会主义现代化，建成现代化美好亳州。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以产业化、城镇化为牵引，以改革创新为动力，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全面实施“六一战略”，在高质量发展中促进共同富裕，奋力谱写现代化美好亳州建设新篇章。

面对新目标、新要求，我们将牢牢把握以下五点：

（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把习近平总书记重要讲话指示批示精神和有关重要论述列为政府党组集体学习首要内容、常务会议第一议题，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领会“两个结合”，切实做到“六个坚持”，把党的创新理论贯彻到政府工作各方面全过程。

（二）深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求。坚定以中国式现代化引领亳州现代化建设，加快实施“六一战略”，着力推动现代中医药产业迈向中高端，皖北承接产业转移集聚区建设走在全省前列，长三角绿色农产品生产加工供应基地全面建成，华夏酒城影响力和美誉度不断提升，文化旅游对经济发展贡献度持续提高，省际毗邻区域中心城市地位更加牢固。

（三）牢牢把握高质量发展这个首要任务。牢牢把握扩大内需这个战略基点，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，强力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。推进三次产业高质量协同发展，增强教育、科技、人才的基础性战略性支撑，培育形成3个千亿级、6个百亿级产业和3个超百亿元、8个超五十亿元、60个超十亿元企业。

（四）始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持在发展中保障和改善民生，想人民之所想，行人民之所盼，大力实施民生工程和暖民心行动，持续开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，健全社会保障体系，扩大公共服务供给，不断把人民对美好生活的向往变为现实。落实市委防范化解重大风险方案体系，保障群众合法权益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（五）切实把自我革命要求落实到政府自身建设的全过程。推动政府系统各级党组织认真履行主体责任，常态化长效化开展党史学习教育，发扬斗争精神，勇于自我革命，拓展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动成果。贯彻《全市各级领导班子和领导干部政治建设监督检查参考指标》要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化优化政治生态。

三、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增速高于全省平均水平，固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额均增长10%左右，进出口总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入与全省同步增长，城镇新增就业3.2万人以上，居民消费价格涨幅低于全省平均水平，粮食产量稳定在100亿斤左右，碳排放、节能及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务，努力推动各项工作“皖北走前列、全省靠前站、全国有位置”。

重点做好九个方面工作：

（一）聚焦高质量发展，在稳定经济增长上奋力突破。

持续扩大有效投资。坚定把招商引资作为经济工作的第一战场，围绕十大产业，面向世界500强、国内500强、行业龙头企业和产业链关键环节企业，坚持市县联动、条块结合，新落地亿元以上工业项目不少于130个，每个载体新引进10亿元以上产业项目1—3个，力争50亿元以上项目有突破。坚持“管行业必须管投资”，围绕中央预算内投资、地方政府专项债券等重点支持领域，谋划储备项目1200个。常态化开展“项目建设进度”和“招商引资落地”集中攻坚，完善要素会商机制，新开工亿元以上项目170个、竣工100个。基础设施投资增长50%以上。

持续推动消费提质升级。开展汽车、批零住餐等领域促消费活动，实施商贸企业培育计划，新增限上商贸流通单位150家以上。改善消费条件，优化城市商业网点布局，升级农村集贸市场，推进蒙城县域商业体系建设试点工作。提升消费品质，做强“亳州养生”“谯城花茶”等区域公共品牌，申报一批“安徽老字号”。发展现代物流业，加快建设亳州港多式联运物流园、韵达现代产业园、市快递物流综合产业园，支持蒙城县创建省级物流枢纽、冷链物流基地。建设市县电商快递产业园，促成更多快递企业在亳新设一级分拨中心。因城施策，支持刚需性和改善性住房消费，解决好新市民、青年人等住房问题。积极发展线上经济、直播带货等新业态新模式。

持续提升园区能级。推动园区亩均效益评价全覆盖，依法实施差别化财税、用地、用电等政策。开展批而未供、闲置土地和工业低效土地全域治理，有效盘活存量资产。全面推行开发区“标准地”制度和“拿地即开工”“交地即发证”做法。推动六个省级开发区差异化、集群化发展，努力在全市比贡献、全省进位次，力争2个开发区进入全省开发区综合考核30强。支持谯城经开区创建国家级经开区、亳州高新区创建国家级高新区、亳芜现代产业园区争创省级生产性服务业集聚区。

持续壮大县域经济。蒙城县、涡阳县锚定全国百强县目标努力冲刺。利辛县力争进入全省县域20强，奋力建设“中原纺织城”“绿色能源县”。谯城区发挥产业资源、市场空间等优势，推动主要经济指标“皖北打头阵、全省争先进”。支持各县区加快培育百亿级特色产业集群、营收超百亿元的链主企业，构建错位联动、竞相发展的产业格局。

（二）聚焦新型工业化，在制造业提质扩量增效上奋力突破。

做大做强主导产业。细化制定“六一战略”专班方案，推动年度任务清单落地落实。加快建设世界中医药之都，积极打造全球中药材桥头堡，推动中药材种植标准化、制造集群化、业态多元化，发展中药饮片、配方颗粒、中成药、大健康产品，壮大花草茶、香辛料产业，促进生产领域向“药、食、健”高端化延伸，中药材种植面积124万亩，实现中医药产业规模1800亿元，其中贸易总额1350亿元，医药制造业产值增长10%以上。加快建设华夏酒城，构建“一核一区一圈多点”整体发展格局，做强古井集团、徽酒集团等行业龙头，促进中小酒企产业化发展，白酒产业产值增长15%。加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，打造粮食、畜牧、蔬果等超百亿元全产业链集群，做大预制菜产业，农产品加工总产值增长10%以上。培育壮大绿色装配式建筑、汽车及装备制造、轻纺服饰、新能源、电子信息等产业，打造一批特色产业集群。

扎实推进扶优育规。实施制造业“提质扩量增效”行动，挖掘、培育行业龙头企业，扶持企业做大做强，新增规模工业企业80家，力争培育省级“专精特新”企业10家、国家级小巨人企业1家以上，年销售收入超亿元企业40家、超10亿元企业8家、超20亿元企业3家。加快现代中药产业集聚发展基地建设，战略性新兴产业产值占比提高0.8个百分点。引导企业更新工艺技术，工业技改投资增长10%，培育省级企业技术中心和工业设计中心5家、安徽工业精品5个。

持续深化智改数转。推进数字新基建，新建5G基站1000个，实现农村全域覆盖、城市深度覆盖。推动智能化改造和数字化转型，加快云计算、人工智能等技术创新和应用，新增省级数字化车间、智能工厂5个，市大数据（软件）产业园销售收入突破2亿元。实施工业互联网创新发展行动，建成工业互联网平台行业级2个、企业级5个，羚羊工业互联网平台新登记企业600家，推出5G、工业互联网应用场景3个。

不断优化营商环境。落实创建一流营商环境十条举措，完善“市长接待日”等服务机制，迭代升级“免申即享”“码上监督”“一键申报”、工业厂房分幢登记办证等创新做法，提升政务服务标准化规范化便利化水平。推进直达基层的金融服务活动，扩大首贷户规模和无还本续贷覆盖面，力争新增贷款360亿元。健全基金投资体系，推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展。落实惠企纾困政策，助力中小微企业、个体工商户稳定发展，新增市场主体6万户。实施民营经济上台阶行动，依法保护民营企业产权和企业家权益，民营经济增加值增速高于全省平均水平。

（三）聚焦科教兴亳，在增强基础性战略性支撑上奋力突破。

坚持教育优先发展。实施基础教育质量提升三年行动计划，建设一批公办中小学、幼儿园，促进高中阶段学校多样化发展。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，加快建设市职教园区，建成投用华佗中医药学院，支持亳州学院高峰培育学科、亳州职业技术学院技能型高水平大学建设，支持亳州幼儿师范学校提升办学层次。促进教育公平，规范民办教育办学行为。发展老年教育，建立家长学校，构建服务全民终身学习的教育体系。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，开展校长职级制试点。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。巩固“双减”成效，提高课后服务质量，加强青少年心理健康教育和近视防控，努力办好人民满意的教育。

提升科技创新能力。强化企业创新主体地位，推进科技企业“双倍增”，认定高新技术企业50家，备案科技型中小企业400家。加强企业主导的产学研深度融合，建设省级科技成果产业化基地和现代中医药等产业技术研究院，新增省级以上创新平台5个，技术合同成交额30亿元以上。推进规模工业企业“两清零一提升”，全社会研发经费投入增长15%以上。实施科技项目“揭榜挂帅”，推进关键共性技术攻关。推动“科技—产业—金融”良性循环，促进科技创新与科技普及协同发展。

强化人才引领驱动。升级药都“双创”英才计划，完善招才引智政策，承接高端人才资源和创新要素外溢，引进高层次人才55人、急需紧缺人才400人。探索设立人才飞地、研发飞地，申报高层次科技人才团队2家。加强产教融合、校企合作，建设技工学校和公共实训基地，新增技能人才1.5万人，培训农民工2.3万人。构建人才引进留驻机制，让各类人才潜心钻研、尽展其能。

（四）聚焦新型城镇化，在建设省际毗邻区域中心城市上奋力突破。

以更高标准建设中心城市。统筹推进市县国土空间规划编制，精心编制市中心城区控制性详细规划，优化重点片区、重要节点城市设计。完善高铁新城基础功能，增强涡北新城承载力，优化城东文化新区概念规划，让老城再现历史文化风貌、新城彰显现代都市气息。常态化开展城市体检，继续推进城市更新，大力拓展“城市大脑”应用场景。实施重点城建项目54个，启动光明路涡河大桥、药都路涡河大桥和2条道路“白加黑”工程。加快引江济淮入亳工程建设，建成涡北地表水厂，提高城市饮用水保障能力。推动教育、医疗、文化、体育等资源均衡布局，构建15分钟基本公共服务圈。

以更细举措强化城市管理。坚持点线面结合、区街园联动，加强智慧停车、红色物业、精致社区管理，推动老旧小区、背街小巷、雨污分流改造，大力推进垃圾分类，科学设置便民摊点，让城市面貌更加靓丽、空间更加清朗。加快智慧城市建设，优化城市运行管理服务平台功能。开展绿化提升行动，推进高铁站公园项目，建设口袋公园、街头游园8处，打造绿地10分钟服务圈，争创国家园林城市。全面提升市民文明素质，创建全国文明城市。

以更优品质丰富文化内涵。坚持以文塑旅、以旅兴游，深挖老子、庄子、曹操、华佗等历史人文资源，开展芍花养生文化旅游节等活动，创建A级旅游景区和旅游度假村，加快旅游线路、旅游景区优化升级，旅游总收入增长20%以上。聚焦增强文韵，加强历史文化保护传承，建设曹操文化园，改造提升北关历史街区，把“亳文化”元素充分融入城市。着力彰显药韵，建成运营华佗百草园、亳州养生会客厅，建设十河芍花养生小镇，争创省级中医药文化生态保护区。突出展现酒韵，加快建设古井白酒小镇，提升华夏酒城美誉度。

以更强力度打造特色城镇。推进以县城为重要载体的城镇化建设，支持各县完善公共设施、环境设施、市政设施，打造50万人口规模现代化中等城市。涡阳县争创国家级园林县城、森林城市，塑造“问道涡阳、生态福地”城市品牌。蒙城县建设淮河生态经济带宜居宜业宜游的中等城市，彰显“庄子故里、逍遥蒙城”历史文化名城底蕴。利辛县建设城乡区域协调发展试验区，提高“皖北水乡、淮上江南”品牌影响力。支持各县区立足资源禀赋，分别打造一批农业强镇、工业强镇、文旅强镇。

以更大格局完善交通网络。实施交通重点项目“三年行动计划”，完善内联外畅交通网络，融入更大经济圈。推进区域连通，加快建设亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段等高速公路项目，继续实施G105、G311、S245等10条国省干线项目，谋划推进亳州至郸城、涡阳至利辛连接线项目。打造综合交通，完成亳州机场主体工程，加快机场连接线、阜蒙淮城际铁路亳州段建设，做好现代铁路综合物流园项目前期工作。继续实施涡河航道一体化建设，开工建设涡阳船闸、大寺闸等节点项目。

（五）聚焦乡村振兴，在建设宜居宜业和美乡村上奋力突破。

促进农业强。深化“两强一增”行动，构建现代农业全产业链。落实最严格的耕地保护制度，新建和改造提升高标准农田27万亩。做好全省第三次土壤普查工作。推进科技强农，实施“科技特派员+”制度，促进农业“四新”科技成果转化，深化“亳勃种业”行动，农业科技进步贡献率提高0.5个百分点。推进机械强农，壮大亳州农机大市场，新增全程机械化综合农事服务中心13个，新建粮食烘干项目8个、农产品产地冷藏保鲜设施25个，农作物耕种收综合机械化率达94.4%。推进种养业提质增效，打造优质专用小麦600万亩，规模养殖比重85%以上，蔬果面积150万亩以上。擦亮“绿色亳农”品牌，新增绿色食品、有机农产品60个。发展农村电商，农村产品网络销售额超130亿元。

促进农村美。编制“多规合一”实用性村庄规划。持续改善农村人居环境，接续推进“三大革命”“三大行动”，新建美丽乡村省级中心村39个、美丽宜居自然村庄527个，改厕1.9万户，垃圾无害化处理率达98%。系统谋划沼气应用、有机肥料项目，逐步解决农作物秸秆、畜禽粪污、农村有机质垃圾利用问题。统筹建设路、水、林、电、气、通信网，提质改造农村公路350公里、危旧桥梁104座。推进“喝上引调水”工程，新建续建地表水厂9处，水源替换惠及100万人。推动基本公共服务资源向农村倾斜，兜牢基本民生保障。加强和改进乡村治理，推动移风易俗，培育文明乡风。

促进农民富。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持主要帮扶政策总体稳定，强化监测帮扶，守牢防止返贫致贫底线。深化农村集体产权制度改革，推进农村集体经营性建设用地入市，开展“三变”改革的村占比达79%，年经营性收入50万元以上强村达14%。大力推行“一块田”、订单农业、股权联盟等模式，土地适度规模经营比例达59%。继续实施农村居民本地就业“121”计划，提高农村低收入群体内生发展能力。鼓励工商资本下乡，支持新型农业经营主体发展，带动农民增收致富。

（六）聚焦改革开放，在增强发展潜能上奋力突破。

加速融入长三角一体化发展。深化战略互动，加快落实各领域共建协议，尽快取得一批标志性成果。深化产业互联，加快建设上海市工业综合开发区亳州产业园、亳芜浙江五金机电产业园、涡阳永康产业园，推动优势产业加入长三角相关产业协会联盟，共建长三角文化旅游廊道，建设长三角3小时鲜活农产品物流圈。深化社会互融，共建共享优质公共服务资源，提高“跨省通办”、长三角“一网通办”覆盖面和便利度。深化要素互通，推动创新、资金、人才、技术等要素耦合。

深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，精简涉企经营许可，落实企业准入准营退出举措，加强事中事后监管。优化财政体制，提升零基预算改革质效。稳步推进国有粮食企业改革。支持国有企业做强做优做大，发展多层次资本市场，实现直接融资200亿元，力争新增上市企业、辅导备案企业各1家。动态调整开发区赋权清单，支持亳芜现代产业园区实行“管委会+公司”运作，鼓励引导省级开发区实施市场化改革。推进重点工程管理制度和建筑工程审批制度改革。深化科技、医疗、教育、文化、工会等领域改革，规范促进行业协会、商会和中介机构发展。

提升开放合作水平。高质量建设中国（安徽）自由贸易试验区亳州联动创新区、国家加工贸易产业园，市场化办好药博会。推进贸易产业融合，支持企业抢订单、拓市场，新增外贸实绩企业25家以上。发展外贸新业态新模式，帮助企业开展跨境电商，推动更多优势产品走出去。引进更多外资来亳兴业，实际使用外资增长10%以上。深化与RCEP成员国、“一带一路”沿线城市经贸合作，建设保税物流中心（B型）。深化国际友城交流合作。

（七）聚焦生态文明，在推动绿色发展上奋力突破。

推动污染防治攻坚。持续抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改。加强PM2.5和臭氧浓度协同控制，完成省下达目标任务。推进地表水污染治理集中攻坚，开展西淝河流域水环境治理，加强农村黑臭水体综合治理和后期管护，整治骑河建房、生活污水直排河道问题，新增污水处理能力14万吨，国考断面水质稳定达标。强化土壤污染风险管控，加强固废危废监管和处置，推进涡阳县、利辛县国家大宗固体废弃物综合利用示范基地建设。促进化肥农药减量增效，农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率均达95%。

推动生态修复治理。统筹国土空间生态保护与修复，加强废弃矿山、采煤塌陷区、地下水超采区综合治理，抓好蒙城芡河鳜鱼青虾保护区禁捕退捕工作。深化河流湿地环境修复，推进涡河、茨淮新河等生态廊道和生态屏障建设。推深做实河（湖）长制，继续加强水土保持监管。深化新一轮林长制改革，实施“五大森林”行动，完成人工造林、森林抚育6.4万亩。加强生物多样性保护和生物安全管理。

推动节能减排降碳。实施重点领域、重点行业碳达峰行动。落实能耗双控制度，开展重点企业节能诊断，推行合同能源管理模式。严格审批新增“两高”项目，加强存量项目节能挖潜。统筹发展风电、光伏、生物质等可再生能源，推进煤炭清洁高效利用，建设党政机关、国有企业集中办公区域屋顶分布式光伏项目，加强充电桩、储能电站等设施建设，建成板集电厂二期、亳二500千伏输变电、利辛县生活垃圾焚烧发电二期和7个风电项目，争取板集电厂三期获批和“陕电入皖”项目落地。加快发展方式绿色转型，创建省级绿色工厂3家，新建装配式建筑占比30%以上。

（八）聚焦共同富裕，在增进民生福祉上奋力突破。

强化就业优先政策。常态化开展“2+N”“招聘进镇村”活动，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，帮扶困难群体就业，“三公里”充分就业社区覆盖面50%以上。深化“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，鼓励大中专院校毕业生留亳返亳就业创业，创业带动就业8万人以上。支持和规范发展新就业形态。健全根治欠薪问题长效机制，保障农民工合法权益。

健全社会保障体系。继续实施民生实事和暖民心行动。推进全民参保，扩大医疗、养老保险覆盖面，基本养老保险参保率95%以上，推动医保异地就医直接结算，做好社会救助工作。保障“一老一小”，建设中医药康养中心4个，新增老年食堂、老年助餐点164个；落实三孩生育政策及配套措施，新增幼儿托位4000个以上，降低生育、养育、教育成本。改造棚户区5183套、老旧小区47个。

推进健康亳州建设。落实优化疫情防控措施，持续开展疫苗接种工作，加强重点学科专科建设，提升医疗救治能力和服务水平，努力保护人民生命安全和身体健康。继续实施医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，建成市肿瘤医院、市中医院二期等项目，加快建设涡阳县人民医院急救中心、蒙城县第二人民医院新院区、利辛县第三人民医院、谯城区人民医院等项目。促进中医药传承创新发展，培育养老、康复、护理等新兴健康产业，争创全国基层中医药工作示范市，支持涡阳县、蒙城县中医院创建“三甲”医院。开展爱国卫生运动，争创全国卫生城市。

发展文化体育事业。弘扬优秀传统文化、红色文化，实施文化惠民工程，推动送戏进万村、送电影下乡，村级综合文化服务中心覆盖率100%。加快市博物馆、市图书馆、市科技馆建设。广泛开展全民健身活动，提升完善便民体育设施，开工建设涡阳县紫光体育公园、蒙城县体育公园、利辛县全民健身中心，争创全国全民运动健身模范市。提高竞技体育水平，市县体校建设实现全覆盖。

（九）聚焦安全发展，在建设平安亳州上奋力突破。

防范重大风险。加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。完善政府隐性债务常态化监测与化解机制，依法规范政府举债行为。支持和引导资本规范健康发展，开展地方金融风险处置攻坚行动，严厉打击金融欺诈等违法行为。持续推进“难安置”专项治理和保交楼工作，促进房地产业平稳健康发展。

抓好公共安全。深化“铸安”行动，加大重点行业、重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。提高防灾减灾救灾能力，建成城市生命线二期安全工程，推进市级综合应急物资储备库和市县应急指挥中心建设，创建综合减灾示范社区。开展食品药品安全专项整治，提升农贸市场、学校餐饮、进口冷链食品等监管水平，全力守护“舌尖上的安全”。

维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层社会服务管理机制，积极创建全国市域社会治理现代化试点市。坚持领导带头接访下访、包案化解、阅批群众来信，依法依规、将心比心做好信访工作。完善社会治安防控体系，推进农村（社区）警务室建设，常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗等新型犯罪，确保人民安居乐业、社会安定有序。

加强全民国防教育、国防动员、人民防空工作，强化退役军人服务保障，争创新一届全国双拥模范城。抓好气象、地震、外事、民族宗教、工商联、对台、侨务等工作，发展供销社、妇女儿童、残疾人、红十字、老龄、关心下一代等事业，做好公积金管理、无线电管理和机关事务管理等工作。开展第五次全国经济普查。

各位代表！

奋进新征程，对政府自身建设提出了更高要求。我们一定解放思想、改革创新、提升能力，恪尽职守、勤勉工作，全面开创政府工作崭新局面。

绝对忠诚，永葆本色。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，创造性抓好落实，用干净和担当诠释忠诚。

依法行政，规范用权。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，推进政务公开，提高行政效率和公信力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察机关监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计、司法、统计监督，让权力在阳光下运行。深化府院、府检联动，以政府守法赢得群众信任、促进社会和谐。

敢于斗争，增进本领。发扬斗争精神，敢于亮剑冲锋，直面矛盾，破解难题。大兴调研学习之风，不断提高政府工作人员综合素养和专业化能力。强化宏观视野和战略眼光，善于运用市场的逻辑推进要素配置，更好发挥政府作用。加强政府智库建设，广泛汇聚众智，全力推动经济社会发展。

真抓实干，勇争一流。突破惯性思维和“官本位”思想桎梏，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。增强“慢进是退、不进更是退”意识，落实“好、快、高”要求，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去，推动各项工作纵向比快提升、横向比快进位。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义官僚主义，让“三严三实”“马上就办、真抓实干”在政府系统蔚然成风。

清正廉洁，坚守底线。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强对“一把手”和领导班子监督实效，让手中的权力只能用来为党分忧、为民奉献。以零容忍态度反腐惩恶，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域监督管理，做好巡视巡察、审计发现问题整改和成果运用，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表！

新征程是充满光荣和梦想的远征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共365bet开户官网_365bet体育网站_Bet—288365委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，忠诚尽职、奋勇争先，为加快建设现代化美好亳州而努力奋斗！