亳州芜湖现代产业园区加强惠企政策“免申即享”工作的实施办法

为了以实际行动践行习近平总书记关于“对标国际一流标准改善营商环境”和“要落实好纾困惠企政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体”的重要指示精神，不断提升企业获得感，有效激发市场主体活力，现在总结前期试点经验的基础上，制定本办法。

一、目标任务

围绕企业无感、润“企”无声，持续探索为企服务的新手段、新方法、新模式，通过智能平台点对点精准匹配，精简优化内审流程，减少惠企政策兑现人工干预，不断提高为企服务的主动性和精准化、智能化水平。积极搭建“智慧亳芜”“免申即享”系统，打通数据壁垒，推动数据共享，将各类各项惠企政策、细则、流程等进行碎片化、颗粒化、区间化、数据化处理，整合成政策资源库，同时建立市场主体数据库及其应用场景，在平台内进行政策资源库与市场主体数据库数据比对、主动筛选、在线联审、精准兑现，实现“免申即享”。切实打通惠企政策兑现的“堵点”，解决惠企政策兑现的“难点”，消除惠企政策兑现的“痛点”，不断创优营商环境，打造亳芜名片。

二、主要内容

（一）适用范围。凡在亳芜园区注册并纳税的市场主体均作为“免申即享”对象。

（二）事项清单。经反复征求意见并结合工作需要，本次“免申即享”事项拓展到二大类共80项。其中，市级及以上奖励（补助）类55项，园区本级奖励（补助）类25项。园区本级奖励（补助）类具体分为依据招商引资合同奖励事项和依据管委会文件、会议纪要奖励事项。事项清单明确了政策兑现事项、依据、发起条件、扶持金额、牵头部门、配合部门、审批流程等内容（见附件），实行动态管理，各部门要及时更新。

（三）简化条件。对照惠企政策兑现事项清单，满足政策设定条件的，由牵头部门发起事前内审，相关企业即可享受“免申即享”服务。对生产经营正常或者项目建设正常推进的，可以实施容缺审批，具体容缺事项由相关部门制定。坚持信用优先和“一票否决”，充分运用“信用亳州”登记评价结果，对信用评价较高的企业给予免审兑现，对信用评价较低的企业由系统转为线下人工内审，对存在安全生产隐患、环境保护问题整改未完成、拒不整改的由系统自动排除，相关部门要及时将有关信息上传至“免申即享”系统。

（四）简化流程。本着“企业无感、主动筛选、在线联审、事后监管”的主动服务模式，打通“智慧亳芜”与市大数据湖间数据壁垒，实现园区与市、园区与企业、园区部门间资源信息共享，减少人工录入信息量，提高自动筛查比对效率和准确率。进一步优化升级“智慧亳芜”“免申即享”系统，将原“企业申请、提交材料、中心窗口受理、部门串联审批、提交会议研究、拨付”精简为“部门主动筛选、数据自动比对、财政确认拨付”。同时，对符合发起条件的事项，实行限时审批和超时默认。

1.市级及以上奖励（补助）类。牵头部门在接到国家和省市下发的奖励（补助）文件后，半个工作日内要录入到“免申即享”系统，系统自动发起比对，同时启动内审程序，相关部门根据各自职责同步进行在线联审。联审时，除政策法律规定外，不得另行增加审批要件。市级及以上奖励（补助）事项一般应在1个工作日内审批办结拨付，除有明确要求实行“借转补”或者实施绩效考核需要与奖补对象签订合同的，内审工作应在5个工作日内办结拨付，超时“免申即享”系统自动默认。

2.园区本级奖励（补助）类。各牵头部门要将已经出台的优惠政策、招商合同中“一事一议”约定（涉密除外）录入“免申即享”系统，今后涉及优惠政策事项也要及时录入。“免申即享”系统主管机构要做好系统自动比对和牵头部门提示工作。牵头部门在收到系统提示后1个工作日内发起内审，各相关部门根据各自职责进行在线联审，限时3个工作日内审批办结，财政部门确认即时兑付。

三、保障措施

（一）组建领导机构。管委会成立以主要负责同志为组长，班子其他成员为副组长，各部门长为成员的亳芜现代产业园区惠企政策“免申即享”推进工作领导小组，统筹推进“免申即享”工作。分管领导负责“免申即享”工作日常事务，要做到审批工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，确保“免申即享”落地生效。

（二）明确职责分工。涉及惠企政策事项管委会有关部门负责动态管理“免申即享”事项清单，优化调整审批流程，推动改革工作向纵深发展。企服中心要积极对接系统数据资源，加快信息系统建设。纪监工委要对“免申即享”全过程进行监督，加强和规范事前事中事后监管，对信息录入不及时、职责履职不到位、工作明显滞后的部门和人员要进行约谈和通报，对不敢担当、不愿作为或乱作为造成恶劣影响和严重后果的，将严肃问责。

（三）强化宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网等媒介，广泛宣传亳芜园区“免申即享”惠企政策主要做法、典型案例和实施效果等，并积极回应企业关切，不断提高企业获得感、幸福感和归属感，营造更加优良的营商环境。

附件：亳州芜湖现代产业园区惠企政策“免申即享”事项扩大清单（第一批）